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社发局工作规程

发布时间: 2015-03-19 10:28:10 作者:本站编辑

 

 

 

社发局工作规程

 

 

 

 

 

        山海天旅游度假区社发局

 

2014.12

 

目     录

一、工作职责

社发局主要职责...................................... 1

办公室主要职责...................................... 1

教育局主要职责...................................... 2

民政办公室主要职责.................................. 4

卫生计生办公室主要职责.............................. 6

二、机关工作人员行为规范

第一章  文明办公.................................... 8

第二章  形象礼仪.................................... 9

第三章  请销假和考勤................................ 9

第四章  接待宾客................................... 10

第五章  请示报告................................... 11

第六章  参加会议................................... 12

第七章  外出办事................................... 12

三、管理制度

社发局业务工作例会制度............................. 12

信息宣传制度....................................... 13

局机关学习制度..................................... 15

值班制度........................................... 16

工作联系点制度..................................... 17

印鉴管理制度....................................... 18

财务管理制度....................................... 20

公务接待制度....................................... 21

四、工作程序

(一)教育类

教师队伍相关制度及流程............................. 23

教育教学制度....................................... 27

幼儿园审核注册流程................................. 29

幼儿园入园办理指南................................. 29

校园安全管理制度................................... 30

(二)民政类

农村五保供养服务规范............................... 32

城乡最低生活保障服务规范........................... 35

城乡困难家庭教育救助服务规范....................... 37

城乡孤儿和困境儿童生活保障服务规范................. 39

收养登记服务规范................................... 41

抚恤优待服务规范................................... 42

社会组织登记服务规范............................... 44

退役士兵接收安置服务规范........................... 45

养老机构设立许可服务规范........................... 46

(三)卫生、计生类

公共场所卫生许可................................... 48

生活饮用水卫生许可(审批)......................... 49

医疗机构执业变更登记注册........................... 50

医疗机构校验....................................... 52

医师执业变更注册................................... 53

护士执业变更注册................................... 54

乡村医生执业注册、变更(审批)..................... 55

农村部分计划生育家庭奖励扶助办理................... 56

计划生育家庭特别扶助办理........................... 58

二孩《生育证》办理................................. 59

收养一孩办理....................................... 63

安排生育后怀孕流引产办理........................... 64

社会抚养费办理..................................... 64

计生收费规范....................................... 70

 


 

 

 

工作职责

 

 

社发局主要职责

 

1.负责制定和组织实施社会发展的总体规划。

2.负责区内教育、民政、残联人、老龄、慈善、卫生和计划生育、医改、红十字会、爱国卫生等工作。

办公室主要职责

1.组织协调局机关日常工作。负责各类信息的上传下达,做好来文来电收发、登记、传递、交办、督办和存档等工作。

2.草拟全局工作计划、总结、重要文件、简报等文字材料,审核把关局内各部门、所属各单位以局名义、局办名义上报、下发的文字材料。

3.负责局领导班子决定事项的安排、督查与落实工作。

4.负责局机关各项规章制度的制定与监督执行工作。

5.负责组织好信息上报与对外宣传工作。

6.负责组织局机关职工学习和各种会议,准备学习材料,做好会议记录和考勤。

7.负责局机关日常值班、印鉴使用、报刊分送、档案整理和后勤接待、办公室卫生等工作。

8.配合领导做好党务、工青妇、政工等工作。

9.负责局领导交办的其他工作。

教育局主要职责

1.贯彻落实国家有关教育的法律法规,起草全区地方性教育政策、规章制度,研究拟订全区教育工作措施并监督执行;组织编制全区教育事业发展规划、计划并组织实施。

2.统一管理全区学前教育、普通教育、职业教育、成人教育和其它各类教育事业;根据管理权限,负责审核审批社会力量举办的各类教育机构的设置、变更、终止,依法查处各种违规办学行为。

3.研究制订全区教育事业的改革和发展战略、中长期规划,拟定教育事业发展的规模、速度和方法步骤,并组织实施;统筹规划全区中小学、幼儿园的规划设置、布局调整、学校建设、校舍及设备维修、设备器材添置、更新等。

4.研究制订有关教育、教学改革方案,协调指导全区的教育体制改革、办学体制改革、学校内部管理体制改革、教学改革及城乡教育综合改革,建立适应社会主义市场经济体制的教育运行机制。组织、指导全区的教学工作、教科研工作和教育改革实验工作;组织学术交流,推广先进教育教学经验;组织制定教学基本要求、教学基本文件,并组织实施;开展办学水平、课程实施水平与教学质量的督导与评价,负责教育教学质量的监管。

5.研究拟订全区各级各类学校的招生计划,制定招生政策;管理全区中小学学籍。

6.管理、指导全区各级各类学校的德育、智育、体育、美育以及传统教育、环境教育、法制教育、国防教育、国情教育、安全教育等专项教育;指导和协调各类学生的社会实践和校外教育工作。

7.管理全区教干教师队伍。制定和落实全区教干教师队伍建设规划,根据干部管理权限,做好教育干部的培养培训和选拔、考核、任命与调配;负责教师资格认定、教师选聘、调配、聘任、培养培训与管理;会同有关部门研究提出各级各类学校的机构编制标准,协同有关部门组织指导实施教育系统劳动工资和人事管理。做好学校离退休人员的服务工作。

8.会同有关部门落实党中央、国务院和各级党委、政府确定的增加教育投入的政策,监管全区教育经费的执行情况。研究制定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资、教育收费及其管理的政策规定。编报全区教育经费年度预算方案,管理各学校的教育事业费、基建投资和教育系统的专项经费。搞好教育经费、预算外资金检查、审计、督促、指导,改善办学条件;统筹规划指导后勤改革工作;按有关规定管理社会各界对全区的教育援助和教育贷款。

9.依法维护学校、教师的合法权益,协调组织有关部门做好校内外环境整治工作,维护学校正常秩序;检查指导学校安全工作。

10.负责全区教育基本信息统计、分析、发布及现代教育技术、远程教育、信息系统的开发和建设工作;指导各级各类学校做好党务工作、工会工作、团队工作、妇女工作、学校后勤管理工作、校园校舍安全工作等。

11.承办党工委、管委会交办的其它工作。

民政办公室主要职责

1.负责贯彻执行党和国家关于民政工作的方针政策和法律法规,拟定全区民政事业发展中长期规划和年度计划,并组织、协调和监督实施。

2.负责全区社会团体和民办非企业单位等民间组织的登记管理和年度检查工作;依照国家法规、政策,规范和监督社团、民办非企业单位活动,查处其违法行为和未经登记、擅自以社团、民办非企业单位名义开展活动的非法组织。

3.组织指导全区拥军优属、拥政爱民活动;负责办理区双拥领导小组的日常工作。

4.负责接收转业士官、退役士兵和军队离退休干部的安置工作。

5.负责重点优抚对象的抚恤补助和优待工作,评定残疾军人残疾等级工作,贯彻落实《革命烈士褒扬条例》,指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理工作。

6.负责救灾救济工作;检查并报告灾情,拟定并组织实施减灾规划;管理、分配救灾款物并监督使用;组织、指导生产自救和救灾捐赠活动,协调安排灾民的生活。

7.负责城乡居民最低生活保障制度实施和管理工作;做好困难群众的生活、医疗、教育等方面的救助工作。

8.负责社区和基层政权建设工作,研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议;指导村民委员会依法开展村民自治工作,推动农村基层民主政治建设;指导协调社区建设和社区自治工作,制定社区建设发展规划和促进社区建设发展的政策措施。

9.负责拟定全区社会福利事业发展规划,并组织实施;负责指导农村五保供养、城镇“三无”对象供养工作和社会养老设施建设工作;积极开展慈善募捐活动。

10.负责拟定全区行政区划总体规划;承办行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核报批工作。

11.负责地名命名、更名的审核报批,依法规范全区地名标志的设置和管理。

12.负责区内行政区域界线的勘定、管理和边界争议的调查和调处,承办与邻近区县行政区域界线的勘定、管理和边界争议的调处。

13.负责全区流浪乞讨人员的救助管理工作。

14.负责全区殡葬管理工作,积极推行殡葬改革。

15.负责管理民政事业经费,指导、监督民政事业经费的使用。

16.负责老龄和残联日常工作。

17.承办党工委、管委会和上级业务部门交办的其它工作。

卫生计生办公室主要职责

1.研究提出区域卫生规划,统筹规划与协调全区卫生资源配置;制订、实施全区妇幼卫生、社区卫生服务发展规划;制订、实施对危害人群健康严重疾病的防治规划;研究拟定、实施全区健康教育发展规划和年度计划。

2.落实公共卫生服务制度,做好全区公共卫生考核管理工作;开展全民健康教育;组织重大疾病的综合防治。依法加强对母婴保健工作的监督管理;在区党工委、管委会统一领导下,对重大疫情、病情、突发事件实施紧急处置,防止和控制疾病的发生、蔓延。

3.承担区爱国卫生运动委员会和区红十字会的日常工作。组织开展爱国卫生运动和经常性检查工作;组织开展除害防病工作;承担区红十字会的有关职能。

4.负责协调市卫生监督所,依法对餐饮服务许可、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生和传染病防治等行使公共卫生执法职能,对医疗机构、采供血机构、预防保健机构的行业规范行使执法职能。

5.负责对区内卫生院和社区卫生服务中心的业务指导和考核管理。

6.贯彻执行国家、省、市人口与计划生育工作的法律法规和方针政策;拟定人口与计划生育目标责任制,并组织实施,对街道人口与计划生育目标管理职责执行情况进行检查指导和评估考核,并向区党工委、管委会提出奖惩建议。

7.负责人口与计划生育的信息综合、统计及信息化建设,参与全区人口统计数据的分析研究;调查研究全区计划生育工作情况,掌握工作动态,并提出对策和建议。

8.制定流动人口与计划生育服务管理规划并组织实施;制定全区人口与计划生育宣传教育工作规划,协调有关部门做好出生人口性别比治理工作;完善和落实人口与计划生育利益导向政策;指导全区计划生育协会工作;负责《生育证》的审批、违法生育的调查处理和社会抚养费的征收等依法行政工作及计划生育信访工作。

9.拟定全区人口与计划生育事业经费投入计划;编制区级人口与计划生育经费预、决算;指导全区人口与计划生育事业经费的管理。

10.负责计划生育技术服务工作的综合管理,检查指导各街道计划生育服务站的工作,协同有关部门搞好避孕节育、优生优育、生殖保健系列服务。

11.承办党工委、管委会和上级业务部门交办的其它工作。

 

 

 

 

 

机关工作人员

行为规范

 

 

 

 

 

第一章  文明办公

第一条  遵守作息时间。按时上下班,不迟到、早退和旷工,有事需提前请假,回来后及时销假。临时离开办公室前往别处工作或办事的,应向同事或分管领导说明去向。

第二条  遵守工作制度。不串岗,不在办公室、办公楼内打闹、喧哗;不在办公场所玩电脑游戏、上网聊天、购物、玩扑克、打麻将、下棋及做其它与工作无关的事情。

第三条  接打电话要使用文明用语,说话声音要适中,以免打扰其他同事办公,回答问题要耐心清楚。

第四条  对上级的电话通知或下级的电话汇报,要认真作好记录,并记清发话人单位、姓名、时间和受话人姓名,核对准确后及时向领导汇报。

第五条  保持办公区域的环境卫生。室内物品摆放整齐,不乱贴乱挂。办公室外不得堆放物品,未经批准不得张贴、悬挂标牌、宣传画等。

第六条  遵守办公区物业管理制度。爱护公物,节约水电和办公用品。下班时要关闭电灯、电脑、空调、门窗等。

第七条  正确处理人际关系。严以律己,宽以待人。有意见当面提出,不背后乱说。对领导要尊重维护,对部属要关心爱护,对同事要互相帮助。

第二章  形象礼仪

第八条  言谈举止要文明、礼貌,提倡说普通话。

第九条  进入他人办公室应先敲门,经允许后方可入内。

第十条  着装得体,穿戴整齐,讲究仪态仪表。

第十一条  举止端庄,姿态良好。工作时间精神饱满,不准躺卧桌椅。

第十二条  按规定时间、地址在机关食堂就餐,保持餐厅卫生。工作日中午不得饮酒。

第三章  请销假和考勤

第十三条  局机关内部实行签到考勤制和会议签到制。迟到、早退、旷工规定时间和处理办法按党工委、管委会相关规定执行。

第十四条  工作人员半天以内因公外出,应经科室负责人同意;一天以内因公外出,应经分管局长同意;一天以上因公外出,应经局长批准。科室人员市区内集体外出,须经分管局长批准,并留1人值班,由值班人员做好对外接待和日常工作。如全部外出,每个人的电话要畅通,不能耽误正常工作。所有因公外出均由本人报办公室备案。

第十五条  工作人员因病、因事请假,须办理请假手续。请事假、病假由本人提出申请,将请假条送办公室备案。请假半天以内者,由分管局长批准,1天及以上者报局长批准。病假3天以上要有医院或诊所证明。请假者不得无故超假。若有特殊情况应及时向批准领导续假,并向办公室说明。请假期满后,应及时向批准领导及办公室销假。若因特殊情况来不及提交请假条的,口头向批准领导请假后,事后需补交假条。

第十六条  凡属无正当理由缺勤或擅离工作岗位者,请假逾期不归而又未办理续假手续者,均按旷工处理。旷工要按标准扣发当月交通补贴。扣发标准为:旷工时间在半天以内的按半天计,每次扣50元;超过半天不满一天的按一天计,每次扣100元;每月交通补贴扣完为上限。

第十七条  原则上要求在工作时间内完成工作任务,因工作需要,确须安排临时加班2小时以上的,原则上采取调休方式,调休不了的,按政策规定,给予一定补贴。加班需经局长审批,办公室备案,填写《加班备案登记表》。

第十八条  每季度由办公室对机关出勤情况进行汇总并公示。

第四章  接待宾客

第十九条  对来机关办事的人员,要一视同仁,热情接待,不以貌取人,不生熟有别。

第二十条  在接待交往中,要热情大方,自觉使用文明用语。

第二十一条  来客进门后,应先起立让座、倒水,然后询问事由。客人离去时,要出门相送。

第二十二条  说话要语气和蔼,态度谦恭,即使对方急躁,也要文明相待,不与其争吵。

第二十三条  严格实行首问负责制,首问责任人对属于职责范围内的工作,能办的事立即办,不能办的耐心解释;对不属于自己职责范围内的工作,必须亲自将来者引领到有关职能部门或个人。确因工作脱不开身,必须明确指给办事者要找的部门或办公场所。

第五章  请示报告

第二十四条  重要工作都要事先请示,事后汇报。

第二十五条  请示报告应逐级进行,特殊情况越级请示、报告要征得领导同意。

第二十六条  请示、报告问题要思想端正,实事求是,不得随意歪曲和编造。

第二十七条  答复请示、报告要有明确意见,包括应怎么做、不该怎么做,做到什么程度,注意哪些问题,并提出具体时限要求,不能让请示、报告者不得要领。不得以个人意见随意答复不属于自己工作范围的问题。

第二十八条  凡属职责范围内的事情,要及时果断处置,讲求质量和效率,防止和克服推诿扯皮、回避矛盾、上交矛盾等现象。

第二十九条  严格遵守保密制度,不该说的不说,不该看的不看,不该知道的不打听。

第三十条  因不遵守请示、报告制度,或在办理过程中造成工作失误或出现其他问题的要追究当事人责任。

第三十一条  重要事项采用书面请示、报告形式,领导阅批、办理完毕后存档。

第六章  参加会议

第三十二条  参加各种会议要按通知要求提前到达会场,因特殊情况不能参加会议的事先请假,事后及时学习会议内容。

第三十三条  遵守会场秩序,不交头接耳,不打瞌睡,不随便走动,不看与会议无关的材料,自觉关闭手机或设置成静音,会场内不得接听电话。会议内容要认真做好记录。

第三十四条  在市内或外地参加会议需经局领导批准,会前要有准备,会后要及时汇报。

第七章  外出办事

第三十五条  到目的单位要主动自我介绍,说明来意,态度要谦和,说话要和气,并自觉遵守该单位办事程序、规则。

 

 

 

 

 

管理制度

 

 

 

 

大事记制度

第一条  为系统记载社会发展局工作开展情况,为本局工作提供系统性、轮廓性的参考资料,从而提高工作质量效率,制定本制度。

第二条  局办公室负责组织、推进、督促本制度落实。负责收集、汇总、整理本局大事记。

第三条  局机关各部门负责收集和整理本部门及下属单位的工作活动或事件,并在每月5日前,以电子版形式报交局办公室。

第四条  本局系统开展的以下工作活动,应当纳入大事记的记载范围:

(一)本局负责承办的区级以上重点项目在开工建设、竣工验收等方面取得的进展;

(二)区重点工作分解表中由本局负责的工作项目取得的阶段性成果;

(三)纳入本局重点工作分解表的工作项目所取得的重要性工作成效;

(四)本局开展执法活动及其取得成效;

(五)本局组织开展的培训、专题教育等活动;

(六)本局召开的面向全局系统的会议;

(七)应当记入大事记的其它重要工作活动。

第五条  本局系统出现的以下大事,应当纳入大事记的记载范围:

国家、省、市、区领导到我局检查指导;

参加的国家、省、市、区级会议或活动。

(三)市级以上领导对我局工作做出的指示、批示和评价;

(四)我局系统获得的区级以上表彰奖励;

(五)我局系统内部的机构、人事变动;

(六)应当记入大事记的其它大事。

第六条  每个大事记条目,应当包括日期、大事标题、主要内容、承办单位四项内容。

第七条  本制度自2015年1月起实施。

业务工作例会制度

一、局业务工作例会由局长主持召开,原则上每周召开一次。具体时间以会议通知为准。

二、例会的参加人员:分管副局长、各科室、部门负责人及相关工作人员。

三、会议议题范围:

1.传达、贯彻国家的政策、法规,党工委、管委会及局领导班子决定的重要事项,研究部署具体的落实措施;

2.各科室、部门通报近期重点工作及重要事项;

3.对各科室、部门阶段性重点工作的安排部署;

4.各科室、部门万元以上大项目支出。

四、局办公室负责会议记录及有关信息的整理存档。

五、各科室、部门应在会前将相关材料报送局办公室,同时提供给会议主持人和其他相关到会人员。

六、具体的例会时间,一般应提前一天告知,参会人员应安排好工作,做好准备,准时到会。

文件收发管理制度

社发局各部门明确文管人员1-2名,负责本部门业务范围内的文件收发管理工作。

一、收文

收到上级、平级、下级或其他部门的文件后,由文管人员负责履行签收手续,认真核对文号、份数与发文单位名称。收文后要认真填写收文登记簿,将来文单位、文件标题、文号、密级、份数等逐项登记清楚。

二、发文

分发上级来文或单位形成的文件,要根据文件内容和领导的批示意见确定文件分发范围。下发的文件要认真核对,防止错发、漏发,不得积压或贻误。分发过程中严禁文件失落。上报文稿、报表和下发文件等必须经科室负责人审阅后报局办公室把关,并分别呈报分管局长和局长审批。

三、办文

收到来文后,文管人员应及时附上《文件批办单》,先送局长或分管局长阅批,并按照领导阅批意见,认真办理。严格文件办理手续,不拖、不漏、不压、不误。对领导批办的查办文件,要及时检查办理情况。

四、传阅

按照上级有关规定和领导批示意见进行传阅,不得任意扩大传阅范围。传阅的文件要放在文件夹内,除文管人员外,其他任何人不准从夹内抽取文件。不得横传或转借。

五、复印

上级文件不经发文单位同意,不得随意复印。确因工作需要必须复印时,要请示发文单位同意后方可复印。对复印的文件、资料应与正式文件一样对待,不得遗失。

六、存放

文件要放在专用橱柜内,分类放置,经常清点核对,发现短缺及时查找。参加上级会议带回的文件,要及时交文管人员登记、保管。

七、销毁

每年清退的文件,要做好登记,需要销毁的,经领导批准后,由二人以上监销。严禁向废品收购部门和摊贩出售内部文件、刊物和资料。

信息宣传制度

一、各部门要认真负责本部门职能工作的宣传报道和信息报送工作。

二、信息宣传要围绕全区社会事业工作中心,坚持正面宣传为主,提高信息宣传质量。

三、严格遵守宣传纪律,所有外宣稿件均要经分管领导把关,重要外宣稿件须报局长审核后方可投稿。

四、加强内外宣传。及时向各新闻媒体、报刊、上级业务单位网站,及区内相关网站、刊物等报送信息。

五、落实信息宣传奖励机制。被社发局、教育局网站和《山海天教育》采用的,每篇计1分;被区党政办公室、新闻中心或市级业务部门采用的,每篇计3分;被市级主流媒体和省级业务部门采用的,每篇计5分;被省级主流媒体和国家业务部门采用的,每篇计10分;被国家主流媒体采用的,每篇计30分;如被同时采用以最高计分为准。信息被国家、省、市和区主要领导批示的,可相应加分:区主要领导批示,每篇加5分;市委、市政府领导批示,每篇加10分;省委、省政府领导批示,每篇加20分。年底将根据各人计分情况,进行相应奖励。

局机关学习制度

一、学习内容

1.马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,科学发展观,党的十八大精神。

2.党的路线、方针、政策及决议。

3.中央、省、市重要会议精神及领导讲话。

4.政治、经济、法律、科技、历史、文化等方面的知识。

5.相关业务知识、法律法规,及上级部门规定的其他学习内容。

二、学习形式

1.个人自学。要按照学习计划规定的自学内容,认真自学并做好读书笔记。

2.集中学习研讨要明确学习内容、研讨主题,并确定中心发言人。集中学习研讨的时间每月不少于2次。

3.可适时采取辅导报告、讲座、交流会、观摩外单位先进经验等多种形式。

4.每位干部职工要结合理论学习内容,每年至少撰写一篇不少于1000字的学习心得或理论文章。

三、学习组织

局办公室具体负责全局理论学习工作。主要职责是:

1.根据上级的部署和要求,结合实际制定年度、阶段理论学习计划。

2.组织集体学习活动。建立学习考勤簿,每次集中学习都要点名考勤或签到。因故不能参加学习的,要向办公室请假。

值班制度

一、值班工作的主要职责。负责双休日、节假日值班和紧急事务的处理;处理公务来电,答复公务来电咨询;及时报告和协助上级处置突发公共事件;承办局领导交办的其它事项。

二、双休日、节假日实行1人轮班制度。值班时间为党工委、管委会规定的上下班时间,值班地点在社发局办公室。

三、值班人员由办公室负责统一安排,并通知相关人员。个人有特殊情况需临时换班的,必须自行从本单位找人调换,并提前向办公室说明,不得由与本局无关人员代班。

四、值班人员要按时签到签退,坚守岗位,按照“迅速、准确、稳妥、保密”的原则,处理各类来文、来电;严格执行请示报告制度,做到事事有着落,件件有回音。

五、值班人员对发生在本单位的突发事件、重大事故、重大灾情等紧急事件,必须在及时做好处置工作的同时,迅速向局领导报告,由其逐级上报,值班期间要跟踪续报。

六、严格执行值班记录制度。值班人员在值班期间,应将发生的事项和处理情况在值班记录簿上作客观、准确、及时、全面记录。

七、严格执行交接班制度。值班期间所承担的事务原则上要当天处理完毕,做到不拖拉、不推诿,未处理完毕的事情要认真做好工作交接。

八、值班期间,值班人员未认真履行值班职责,延误紧急公务和突发事件处置造成不良后果或影响的,要按规定追究有关人员责任。

工作联系点制度

一、联系对象

局机关科室成员每人联系业务范围内的一个基层单位督导工作,实际了解各项工作开展过程中服务对象的意见建议。

二、工作内容及要求

(一)开展调查研究。按照为民务实清廉的要求,以科室为单位组成调研组,深入各联系点开展调研工作,每月蹲点调研不少于2次。明确工作重点,确定调研专题,倾听群众呼声,解决实际问题。同时要减少陪同,不给联系点增加负担。各科室每年至少形成1篇调研报告。

(二)认真听取意见。采取召开座谈会、谈心交流、走访了解、工作检查等方式,广泛听取各联系点的意见,了解各项民生工作中存在的困难与问题。

(三)帮助解决问题。对所联系的单位开展业务指导。针对联系点在实际工作中存在的困难、问题以及影响和制约民生发展的一些突出问题,帮助联系点想办法、出实招,及时提出科学的对策和解决办法,积极为联系点提供各方面的服务,多为基层单位、群众办实事、解难事。

印鉴管理制度

一、局机关印鉴包括行政公章、业务印章等。

二、使用局机关行政公章的,必须经局长同意。

(一)正式公文必须经局长批准后,方可用印。

(二)外单位与本局会签文件用印,按照局机关公文处理的有关规定进行审查,复合用印规定的,经局长签字后用印。

(三)其他需要使用局机关公章的,必须填写《用印使用登记表》,经局长签字批准后用印。

三、业务印章,仅用于业务需要,符合用印条件的,由分管局长批准。局办公室和部门相关人员均应建立用印登记表,做好用印记录。

四、局机关各种印鉴未经领导批准,任何人不得擅自使用,违反者要追究责任,造成损失的视情节轻重给予处分。

五、局机关行政公章,由专人保管使用,如保管人员外出,经局长同意批准可委托其他同志代管。

六、因管理不善丢失印章的,要及时采取补救措施,并追究当事人责任。

七、刻制、更换印章,必须声明理由、依据及相关要求,严格按规定确定隐没规格和办理手续,任何人不得擅自刻制,违者追究责任。

八、印鉴管理必须由专人按工作职责范围明确界定,划清责任、不得转借、代为保管等。

九、印鉴应存放在保险柜或安全措施到位的橱柜内,不得随意存放,不得堆放在办公桌或他人可取到的地方。

财务管理制度

一、财务管理工作制度

1.按照国家财经制度、法规要求,局机关各项财务收支活动都需纳入财务部门统一管理、统一核算,并接受监督。各项支出均应严格按照市行政单位经费管理相关规定执行。

2.组织会计核算,办理会计业务;搞好预决算工作,做好财务分析,增强服务意识,处理好服务与监督的关系。

3.机关各项开支均应取得真实合法的原始凭证,按规定审批程序批准后报销。

4.加强现金管理,不得“坐支”。现金报销只适用于除公务卡结算目录以外的业务事项,单笔业务不超过1000元。

5.财务人员要以身作则、奉公守法,认真贯彻国家各项改革措施,既要维护国家和集体利益,又要维护职工的切身利益。

6.会计人员应做好会计档案管理工作,对会计凭证、账簿、报表和有关文件制度等会计资料定期分类装订立卷,妥善保管。

二、财务支出审批制度

1.各项经费支出均须报单位主要负责人审批,同时做到立项清晰,经费数额明确,同时较大的支出需经单位领导班子集体研究决定。

2.凡是纳入政府采购目录的大额资金采购项目,必须实行政府采购,并严格按照政府采购管理办法执行。

3.对专项资金管理实行责任制及责任追究制度,使责任落实到岗、到人,并严格执行财政专项资金管理办法,确保专款专用。

4.公务接待费管理。因工作需要安排接待的,须事先征得局领导同意后,由办公室填写派餐单,派餐单上注明接待对象、接待地点、接待标准。所有公务接待均应按月结账,在结账时要加强对“一票两单”(正式发票、派餐通知单、原始菜单)的审核把关。凡违规接待,不得入账报销。

5.差旅费、培训费、会议费管理。报销严格按照《山海天旅游度假区差旅费管理办法》、《山海天旅游度假区培训费管理办法》、《山海天旅游度假区会议费管理办法》执行。

6.千元以上的各项开支,必须通过转帐结算。

档案管理制度

一、按照档案使用管理权限,教育档案由教育局负责,卫生、计生档案由卫计办负责,民政档案由民政办负责,会计档案由财务室负责,党工委、管委会文件资料及其他文书档案、图片资料由办公室负责。文管人员负责办理日常档案业务,完成本部门文书档案的收集、整理、编目、归档工作。

二、文管人员要有计划地定期收集各类档案材料,按时接收档案,保证档案齐全、完整。

三、文管人员根据保管期限和内容,确定密级、分类按大纲要求进行立卷,立卷必须保持文件之间的联系,能真实反映历史面貌,符合科学化、规范化要求。

四、文管人员对已损坏或霉变的文件材料要及时进行修补或技术处理,延长档案的寿命。

五、档案要保持清洁整齐,达到“六防”要求。

六、文管人员要定期对档案进行鉴定,对超过保管期限,失去保存价值的档案要登记造册,提出销毁意见,经领导批准后销毁,批准人、监销人应在销毁清册上签名。

七、全体工作人员要严格执行保密规定,遵循“保守机密,慎之又慎”的方针,严防泄密事件发生,确保档案安全,发现问题及时向领导汇报。

公务接待制度

一、接待范围

1.上级及区外相关业务单位前来检查指导或交流工作的领导或工作人员;

2.管委或局领导安排接待的重要来宾;

3.管委或局领导交办的其他接待任务。

二、接待标准

要本着有利公务、杜绝浪费的原则制定接待标准。

1.膳食、酒水以本地土特产品和中低档酒水为主。无特殊需要,原则上不安排香烟。中午用餐不饮酒。

2.膳食标准参照市直、区县的同等标准。

3.住房标准。按有关规定执行。

 

 

 

 

 

工作程序

 

 

 

 

教师队伍相关制度及流程

一、表彰制度

(一)制度主要内容:1.设立表彰项目;2.公布评选条件;3.公布奖励办法;4.公布奖励办法和方式;5.确定奖励对象;6.具体组织领导。(详细内容见《山海天旅游度假区教师节表彰方案》及其他相关表彰文件)

(二)评选流程:区教育局发布表彰文件、分配名额→相关学校、幼儿园出台方案→将方案上报区教育局→单位根据方案召开会议进行评选→单位公示评选结果→候选人填表、准备已有荣誉证件材料→单位盖章、领导审核签字→将结果上报区教育局→区局统一审核材料证件→再次筛选→结果报送局领导审批→结果报送管委领导→相关部门盖章→公示最终结果→发证书;至此区级评选结束。如果是区级以上评选,还将材料报送市级相关部门科室。

二、教师职称评选

(一)制度主要内容:1.设立职称评选标准;2.按照学段设定职称岗位比例;3.具体组织领导。详细内容见《关于印发山东省深化中小学教师职称制度改革实施方案的通知》、(鲁人社办发〔2012〕53号)和《关于印发山东省中小学岗位设置结构比例指导标准的通知》(鲁人社办发〔2013〕37号、省市区人社部门的相关文件。

(二)评选流程:区教育局转发上级职称文件→区教育局根据文件和具体情况设定初、中、高岗位数量→上报党群工作部批准→教育局按照学校情况分配岗位计划→相关学校、幼儿园出台方案→将方案上报区教育局→单位根据方案召开会议进行评选→单位公示评选结果→候选人填表、准备已有荣誉、证件材料→单位盖章、领导审核签字→将结果上报区教育局→区局统一审核材料证件→结果报送局领导审批→报送管委领导审核→再次修改材料→公示最终结果→相关部门盖章→专业理论知识考试→填报电子申报表→评审→公示评审结果→发放职称资格证→学校聘任并发证;至此初级职称评选结束。如果是中级职称评选,需将材料报送市级相关部门科室;如果是高级职称评选,材料需由市局报送省教育厅;如果是正高级职称评审,由省教育厅报国家教育部进行评审。

三、教师工资审批制度

(一)制度主要内容:1.在编在岗教师工资审批;2.临聘教师工资审批;3.离退休教师工资审批。

(二)工资审批流程:区教育局办公室根据区党群工作部发布文件转给学校、幼儿园→单位按照要求核实教师信息→将基本表数据表(纸质和电子表)报区教育局办公室→调整工资增减数额→制表人制表(一式五份)打印签字→相关领导签字盖章→报送区党群工作部人社科审批→将审批后的表格分别留人社、财政、财务、教育局、学校各一份备案。

四、教师绩效奖励工资审批制度

(一)制度主要内容:见《山海天旅游度假区义务教育学校幼儿园教师绩效工资实施办法(试行)》(日山教发〔2013〕10号)。

(二)审批流程:区教育局办公室根据学校、幼儿园在岗教职工总数申请奖金总额→学校、幼儿园制定考核方案→根据教师每学期出勤、工作完成情况等进行评比→单位公示成绩→上报区教育局办公室→制表人制表打印签字→相关领导签字盖章→报送财政局→拨付给教育局财务→拨付给学校→发放。

五、教师离退休办理制度

(一)制度主要内容:参照党群人社科发布相关文件制度。

(二)离退休审批流程:个人向单位提交申请→学校将申请报送区教育局办公室→提取本人档案→根据男60周岁、女55周岁标准核实教师信息→制作退休工资审批表→相关领导签字→报送区党群工作部人社科审批→填写退休审批单、核准退休工资审批→盖章后的表格分别留区人社、财政、财务、教育局、个人档案各一份。

六、死亡人员抚恤金及遗属补助金办理制度

(一)制度主要内容:参照区党群工作部人社科发布相关文件。

(二)抚恤金审批流程:个人向单位提交申请→准备死亡证明、丧葬费、户口本、配偶或子女无工作的证明、单位证明等→学校将以上材料报送区教育局办公室→提取本人工资证明→报送区党群工作部人社科审批→将核准的抚恤金和遗属补助金表格分别留区人社、财政、财务、教育局备案。

七、原民办代课教师申请补助金制度

(一)制度主要内容:见《山东省教育厅等4部门关于向农村原民办代课教师发放教龄补助的实施意见》(鲁人教发〔2014〕1号)、《日照市教育局等4部门关于向农村原民办代课教师发放教龄补助的实施方案的通知》(日教发〔2014〕11号)。

(二)审批流程:个人向户口所在街道原民办代课教师领导小组提交申请→小组受理申请→个人提供原始物证、人证→形成初步档案材料→小组成员向证人取证、笔录→确认档案材料→第一次公示确认名单→受理举报→修正人员名单→第二次公示确认名单→受理举报→修正人员名单→第三次公示确认名单→受理举报→修正人员名单→将最终确认名单上报区教育局→联合区计生、人社、财政四部门确认盖章存档→上报市级四部门确认存档→向区财政进行资金申请→交由社保部门具体发放。

八、教干选聘制度

(一)制度内容:具体内容见《山海天旅游度假区中小学幼儿园干部选聘管理办法》(日山政发〔2013〕15号)。

(二)选拔流程:出台选聘干部相关方案→成立选聘干部组织机构→公布选聘简章→组织实施初选程序→公示初选人员→组织考察组进行考察→公示并接受举报→任前谈话→ 发文任命。

九、教师招聘、临聘制度

(一)制度内容:具体内容见《山海天旅游度假区中小学幼儿园聘任制教师管理办法》(日山政发〔2013〕14号、人社部门文件等)。

(二)招聘流程:各学校根据实际需求申报需求→出台招聘教师方案→成立招聘组织机构→发布招聘简章→组织笔试→公示成绩→按照比例选录人员进行面试→公示面试成绩→体检→录用公示→分配单位;临聘教师招聘流程结束,在编教师招聘还需以下流程:发商调函提档案→收档查档→落实编制。

教育教学制度

一、教育督导工作制度

(一)制度主要内容:1.督导机关2.督导对象3.督导原则4.督导形式5.督导依据6.督导要求7.督导结果运用。

(二)办理流程:确定督导专题→制定督导标准→通知被督导单位(或随机)→按标准督导→督导反馈→被督导单位整改→再次督导。

二、招生工作制度

(一)制度主要内容:1.招生依据2.招生权限3.招生条件4.招生程序、时间5.监督检查6.责任追究。

(二)招生流程:根据市教育局招生工作意见制定本区招生意见(方案)→公示招生条件、招生时间→各校按划定片区招生→区教育局解决招生工作过程中的疑难问题→新生建立学籍。

三、中小学学籍管理规定

(一)制度主要内容:1.完善学籍信息2.转学要求3.借读规定4.休学、复学规定。

(二)管理流程:

1.建籍办理流程:学校按照区教育局学籍主管部门要求,采集学生学籍信息并按规定时间报区教育局学籍主管部门审核,审核合格后,学生即取得学籍。

2.转学办理流程:由家长向学校提出申请,经学校审查,上级学籍主管部门批准后,持户口本或户籍迁移证明、房产证或相关证明材料,到转入地学籍主管部门办理转学手续,同意接收后,由转入地学籍主管部门出具《同意转入证明信》。家长持信到转出地学校换取转学证和学生档案,由转入地学籍主管部门按照就近原则安排入学。

3.借读办理流程:凡要求借读的学生,应持父母双方所在单位和原校证明及借读学校所在地亲属户口簿,经接收学校同意后,到上级学籍主管部门办理借读手续。

4.休学办理流程:学生因病需长期治疗,可由本人或其家长(或法定监护人)持县级(含县级)以上医院证明、病例和三个月以上相关医疗费用单据到学校提出申请,学校审查同意并报上级学籍主管部门审查核准后准予休学。

5.复学办理流程:由本人提出申请,经县级(含县级)以上医院证明,学校审查核准,报上级学籍主管部门备案后,方可复学。

幼儿园审核注册流程

区托幼办发布文件→各幼儿园填表提报相关材料→将材料上报区托幼办公室→工作组根据提报审批注册材料的幼儿园进行实地核查→经实地核查符合办园标准的,区托幼办公室给予登记并核发《办园许可证》→将结果上报管委会、市教育局→审批注册结果向社会公布。

幼儿园入园办理指南

一、办理依据

《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《日照市托幼工作管理规定》

二、办理程序

(一)家长持户口簿,在幼儿园规定的报名时间(以当年询问报名园所时间为准),到幼儿园报名。

(二)家长填写《幼儿入园登记表》。

(三)幼儿园按招生计划,本着“就近入园”的原则录取幼儿,发放幼儿入园录取通知。

(四)家长领取《幼儿入园须知》。

(五)家长带领幼儿在规定时间内到县级以上卫生部门进行体检。

(六)家长持户口簿、健康体检表、预防接种证等相关材料

到幼儿园办理入园手续。

三、需提供的材料

(一)幼儿落户的户籍本的原件及复印件。

(二)《儿童健康体检表》、《预防接种证》。

四、办理期限

学前教育属非义务教育,幼儿园招生没有统一的时间。各幼儿园每年秋季招生,招生工作应在8月底前完成。平时如有缺额,可随时补招。

校园安全管理制度

一、中小学安全管理制度主要内容

    详细内容见《山海天旅游度假区中小学安全管理工作指导意见》及《中小学校园安全工作评估细则》。

二、主要流程

1.校门安全管理:访客登记→实行领导审批和约见人接送。

2.消防安全管理:完善消防安全管理制度和消防安全操作规程→制定应急预案并组织演练→建立“法人抓、抓法人”和“消防安全自我管理”。

3.食品卫生管理:建章立制→定期检查→及时整改。

4.交通安全管理:接送学生车辆的监控→协助有关部门进行查处→签订安全责任书→及时检查→建立校车档案。

5.校舍安全管理:建立校舍安全隐患排查制度→定期不定期地对校舍进行安全检查→发现问题及时处理→建立校舍安全台账。

6.校园用电安全管理:加强师生用电安全教育→建立定期检查、检修制度→发现问题及时整改。

7.传染病防控:宣传教育→加强公共卫生设施设备建设→及时掌握当地流行性疾病→搞好预防预控→建立健全学校传染病监控与疫情报告制度。

    8.校园安全管理:完善校园安全保卫设施→建立校领导和教师执勤制度→寄宿制学校要实行出入登记制度→晚自习建立教师值班、干部带班制度→制定校园突发治安事件应急预案→成立突发事件教师救护队→及时有效处理突发事件。

    9.自然灾害预防:要制定学校预防自然灾害的应急预案→加强防洪、防风、防地震等方面的教育与应急演练。

10.有毒有害和易燃易爆危险物品的管理: 建立危险物品双人定点采购→专用房间存放→双人分锁保管→出入库登记制度→危险品存放室应报当地安全监管部门、公安部门。

11.学校周边环境安全治理:加大对学校周边地区的安全管理和整治力度→主动联系辖区的派出所、工商管理、文化监管等部门→清理取缔违法经营→发现问题,及时处理,并针对不同情况及时报告“110”“120”“122”或附近派出所。

12.师生校外活动安全管理:建立学生集体活动报告制度→制定周密的计划和安全措施及应急预案→坚持“谁组织,谁负责,谁批准,谁负责,谁参与,谁有责”的原则→实行责任追究制。

农村五保供养服务规范

一、服务事项

农村五保供养审批、农村五保供养服务机构集中供养。

二、服务对象

无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村老年人、残疾人或未满16周岁的未成年人。

三、服务内容

提供吃、穿、住、医、葬等生活所需。供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,保障他们依法接受义务教育所需费用。

四、服务部门

街道民政办负责受理和审核,区社发局负责审批。

五、服务依据

1.《农村五保供养工作条例》(中华人民共和国国务院令 第456号);2.《山东省农村五保供养办法》(山东省人民政府令 第216号)。

六、服务流程

1.申请。户主本人或委托所在村委会(社区)向户籍所在地街道民政办递交五保申请暨承诺声明和村委会(社区)出具的证明。申请书和证明中要对申请原因、家庭状况和经济条件作详细说明。

2.受理。村委会(社区)负责农村五保的受理。材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。材料齐全的,应在20个工作日内完成审核、评议、公示和上报等工作。

3.审核。街道民政办安排调查人员会同村(社区)工作人员进行入户调查,对明显不符合享受五保待遇或申报材料内容与现实情况不符的,退回申报材料。调查结果与申报情况一致的,提交村(社区)低保评议小组会议进行评议。

4.评议、听证。街道民政办会同村(社区)召开五保评议、听证会议。参加会议的人员主要由村(社区)“两委”成员、村(居)民代表、老干部、老党员代表、镇街道包村(社区)干部、民政工作人员等组成,人数一般在15人以上,具体参加人数由各村(社区)根据实际情况确定,评议实行不记名投票办法,评议结果由参加听证会的成员签字,并当场公布。得票数超过参加会议人员总数70%的,张榜公示5天无异议的,予以申报五保待遇。

得票数不超过70%的,不予申报。当事人对评议结果有异议的,可书面提出听证申请,并出具更加详尽的家庭经济状况证明。街道民政办会同村(社区)再组织人员进行复核,经复核家庭确实困难的,组织听证会议再予以听证。

5.审批。区社发局在20个工作日内对街道上报的调查材料和审核意见进行全面审查,符合申报条件和规定程序的,在村(社区)张榜公示5天,无异议的,予以办理五保资金发放手续。

6.确定供养方式。集中供养的,由农村五保供养服务机构照料和管理;分散供养的,可以由村民委员会提供照料,也可以由农村五保供养服务机构提供有关服务,并确保供养资金及时足额发放到供养对象手中。

7.监督。各村(社区)享受五保待遇人员在公开栏内进行长期公示,并向社会公开监督电话,各级民政部门随时受理和查处各类违规行为,确保五保供养公平公正。

城乡最低生活保障服务规范

一、服务事项

城乡最低生活保障审核审批。

二、服务对象

因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且共同生活的家庭成员年人均纯收入低于城乡低保保障标准,家庭财产状况符合规定条件的城乡居民。

三、服务内容

1.符合低保保障条件的城乡居民,按月或按季度首月发放低保资金;2.符合低保分类施保条件的,适当提高补助水平。

四、服务部门

街道办事处负责受理和审核,区社发局负责审批。

五、服务依据

1.《日照市人民政府关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》(日政发〔2014〕9号);2.《山海天旅游度假区党工委管委会关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》。

六、服务流程

1.申请。户主本人或委托所在村委会(社区)向户籍所在地街道民政办递交低保申请暨承诺声明和村委会(社区)出具的证明。申请书和证明中要对申请原因、家庭收入和全部赡养、抚养义务人收入情况作详细说明,并出具家庭户籍证明、身份证、残疾证、家庭成员收入情况证明、病历和医疗费单据等相关材料;承诺声明中要对提供材料的真实性作出承诺,并授权民政部门对本家庭成员存款、住房、车辆等信息进行调查,如提供虚假材料,将被列入黑名单,2年内取消申报资格。

2.受理。民政办负责城乡低保的受理。材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。材料齐全的,应在20个工作日内完成审核、评议、公示和上报等工作。

3.审核。街道民政办安排调查人员会同村(社区)工作人员进行入户调查,对明显不符合享受低保待遇或申报材料内容与现实情况不符(包括故意落漏家庭成员信息)的,退回申报材料。调查结果与申报情况一致的,提交村(社区)低保评议小组会议进行评议。

4.评议、听证。街道民政办会同村(社区)召开低保评议、听证会议,分别对现享受低保待遇户和新提出申请户进行评议和听证。参加会议的人员主要由村(社区)“两委”成员、村(居)民代表、老干部、老党员代表、镇街道包村(社区)干部、民政工作人员等组成,人数一般在15人以上,具体参加人数由各村(社区)根据实际情况确定,评议实行不记名投票办法,评议结果由参加听证会的成员签字,并当场公布。得票数超过参加会议人员总数70%的家庭,张榜公示5天无异议的,予以申报低保待遇。

得票数不超过70%的,不予申报。当事人对评议结果有异议的,可书面提出听证申请,并出具更加详尽的家庭经济状况证明。街道民政办会同村(社区)再组织人员进行复核,经复核家庭确实困难的,组织听证会议再予以听证。

5.审批。区社发局在20个工作日内对街道上报的调查材料和审核意见进行全面审查,并按照不低于30%的比例进行抽查,对党政机关、事业单位、国有大中型企业职工和村干部亲属申请低保的实行100%入户审查,符合申报条件和规定程序的,在村(社区)张榜公示5天,无异议的,予以办理低保资金发放手续。

6.监督。各村(社区)享受低保待遇人员在低保公开栏内进行长期公示,并向社会公开监督电话,各级民政部门随时受理和查处各类违规行为,确保低保工作阳光运行。

城乡困难家庭教育救助服务规范

一、服务事项

城乡困难家庭教育救助审核审批

二、服务对象

城乡低保家庭和享受低保待遇的残疾人家庭、残疾人学生中参加当年全国普通高等教育入学考试,经正式录取的全日制教育大学新生(不包括考取师范、军校等免交学费的学生)和往年考入中等以上院校、目前正在学校学习的残疾人学生和享受低保的残疾人家庭的学生。

三、服务内容

1.当年度城乡低保家庭新生(包括孤儿)按专科3000元、本科5000元进行救助,本救助为一次性救助;

2.当年考入中等以上院校的残疾人学生,以及享受低保的残疾人家庭的学生按中专2000元、专科3000元、本科5000元进行救助;

3.往年考入、目前正在学校就读的残疾人学生,以及享受低保的残疾人家庭的学生按中专1000元、专科2000元、本科3000元进行救助。

四、服务部门

街道办事处负责受理和审核,区社发局负责审批。

五、服务依据

1.《山海天旅游度假区城乡困难群众临时救助办法》(日山办〔2012〕52号);2.《山海天旅游度假区党工委管委会关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(日山〔2013〕8号);

六、服务流程

1.申请。每年8月20日前,符合救助条件的新生或在校学生向街道民政办递交申请和村委会(社区)或父母单位出具的证明,并提供家庭户籍证明、身份证、低保证明或残疾证、高等院校录取通知书复印件或在校证明等相关材料。

2.受理。民政办负责教育救助的受理。材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。材料齐全的,应在5个工作日内完成审核和上报等工作。

3.审核。街道民政办安排调查人员会同村(社区)工作人员进行入户调查,对明显不符合教育救助条件或申报材料内容与现实情况不符的,退回申报材料。符合相关规定的,上报区社发局审批。

4.审批。符合申报条件和规定程序的,在村(社区)张榜公示5天,无异议的,于每年9月10日前足额发放到救助对象手中。

5.监督。各村(社区)享受教育救助人员在低保公开栏内进行长期公示,并向社会公开监督电话,各级民政部门随时受理和查处各类违规行为,确保教育救助资金发放公平公正。

城乡孤儿和困境儿童生活保障服务规范

一、服务事项

城乡孤儿和困境儿童审核审批。

二、服务对象

城乡孤儿(包括弃婴、社会散居孤儿、受艾滋病影响儿童、因父母重度残疾或服刑等原因导致的事实无人抚养儿童)和困境儿童(父母一方死亡或失踪,另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童;经诊断身体重残、患有大病或罕见病需长期治疗的贫困家庭的儿童)。

三、服务内容

1.孤儿和困境儿童身份认定;2.基本生活费发放和管理;3.宣传保障政策。

四、服务部门

街道民政办负责受理和审核,区社发局负责审批。

五、服务依据

1.《关于提高孤儿基本生活费标准的通知》(日民〔2012〕56号);2.《关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》(日民〔2014〕55号)。

六、服务流程

1.申请。孤儿、困境儿童本人或其监护人,无监护人的可由所在村(社区)向街道民政办递交申请。申请书和证明中要对申请原因、经济状况和抚养人情况作详细说明,并提供本人近期1寸免冠照片2张、孤儿户口簿或身份证、父母死亡、失踪、重残、服刑、患艾滋病等证明材料,超过18岁在高等院校就读的需开具学校相关证明。

2.受理。街道民政办负责城乡孤儿和困境儿童生活保障申请的受理。材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。材料齐全的,应在5个工作日内完成审核和上报等工作。

3.审核。街道民政办安排调查人员会同村(社区)工作人员进行入户调查,对明显不符合孤儿、困境儿童条件或申报材料内容与现实情况不符的,退回申报材料。符合相关规定的,上报区社发局审批

4.审批。区社发局在5个工作日内对街道上报的调查材料和审核意见进行全面审查,符合申报条件和规定程序的,予以办理孤儿基本生活费发放手续。

5.监督。各级民政部门定期对孤儿和困境儿童享受待遇情况进行核查,年龄超过18周岁且未在高等院校就读的,取消孤儿或困境儿童生活保障待遇。

收养登记服务规范

一、服务事项

收养登记

二、服务对象

在本区内办理收养登记的中国公民。

三、服务内容

办理收养登记;办理解除收养登记

四、服务部门

区社发局负责受理、审核、审批。

五、服务依据

《中华人民共和国收养法》(1998年中华人民共和国主席令第10号)

六、服务流程

1.申请。收养人持弃婴或者儿童报案证明及相关情况证明材料到区社发局提交个人申请。

2.受理。询问、调查当事人的收养意愿 、目的和条件。

3.审核。审核收养人相关情况,合格后,由收养人在报纸上刊登公告,公告费由收养人缴纳。自公告之日起60日,未被认领的,视为弃婴、弃儿。公告时间不计算在办理登记期限内。

4.审批。区社发局自当事人提交相关材料后,30日内完成办理。

5.打证。经社发局审批后,当事人持相关材料到区政务服务中心社发局窗口打印收养证件。

抚恤优待服务规范

一、服务事项

优抚对象抚恤优待。

二、服务对象

退出现役的重点优抚对象。

三、服务内容

1.定期生活补助金(或抚恤金)审核发放;2.死亡抚恤规范。

四、服务部门

街道办事处负责受理和审核,区社发局负责审批。

五、服务依据

1.国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》(根据2011年国务院、中央军事委员会令第602号修正);2.山东省民政厅《山东省民政厅山东省实施<伤残抚恤管理办法>细则(试行)》(鲁民〔2009〕86号)等。

六、服务流程

1.定期生活补助(抚恤金)申请对象。伤残军人(伤残国家工作人员),老复员军人,三属人员,带病回乡军人,赴朝待命人员,老烈子女,部分60周岁农村籍退役士兵。

2.审核、审批。上述前六类人员已所持相关证件及原始档案为准,60岁退役士兵需提交以下材料:《山东省军队退役士兵老年生活补助审核、审批表》、个人《退伍军人登记表》原件及复印件、《退伍证》原件及复印件、身份证及复印件、户口簿复印件、民政办出具的公示证明、社会保险事业处出具的养老保险(退休金)军龄未计算为工龄的证明、近期1寸免冠照片2张。相关证明材料,交街道民政办审核。街道民政办审核完毕后,交区社发局审批盖章。

3.死亡抚恤服务规范。重点优抚对象死亡的,其家属15日内应携带身份证、户口本、优抚对象证明、火化单据等到街道民政办登记,街道民政办认真做好登记,及时上报给区社发局,做好死亡后增发抚恤金工作。

社会组织登记服务规范

一、服务事项

社会团体登记、民办非企业登记服务。

二、服务对象

社团民非发起人、申请人等。

三、服务内容

社团民非登记。

四、服务部门

区社发局负责本区域内社团民非的登记管理。

五、服务依据

1.《山东省实施〈社会团体登记管理条例〉办法》等;2.《民办非企业单位登记管理暂行条例》等。

六、服务流程

(一)社会团体登记

1.名称核准。需要提供的材料:《申请成立社会团体名称核准表》,发起人身份证明。发起人为单位的,应提供法人登记证书及税务登记证、组织机构代码证复印件并加盖法人单位公章;发起人为个人的,应提交身份证,户口本。

2.社会团体成立登记。需要提供的材料:场所使用权证明、可行性报告、《法定代表人登记表》、《社会团体个人会员登记表》、无刑事犯罪证明。

3.召开成立大会。需15人以上参加,通过章程。

4.发证。发起人持区社发局同意成立社团的批复,到山海天政务服务中心社发局窗口打印证件。

(二)民办非企业登记

1.名称核准。需要提供材料:《民办非企业单位名称预先核准申请表》、出资人身份证、出资单位的法人执照复印件。

2.民办非企业单位登记。需提供材料:民办非企业单位(法人)登记申请表、场所使用权证明、无刑事犯罪记录证明。

3.发证。出资人持区社发局同意成立民非的批复,到山海天政务服务中心社发局窗口打印证件。

退役士兵接收安置服务规范

一、服务事项

退役士兵接收安置。

二、服务对象

符合山东省接收安置条件的退役士兵。

三、服务内容

退役士兵接收安置。

四、服务部门

区社会发展局负责接收安置。

五、服务依据

1.日照市民政局关于印发《日照市实施〈山东省退役士兵安置考试考核计分暂行规定〉细则》的通知(日民〔2014〕49号);2.日照市退伍军人安置办公室《关于转发鲁民〔2014〕63号文件做好退役士兵移交安置工作若干具体问题的通知》(日民安〔2014〕1号)。

六、服务流程

1.报到。持《行政介绍信》、《接收安置转业士官通知书》、《优待安置证》,填写退役士兵登记表,办理落户手续。

2.自谋职业金发放。持退伍证、银行卡、身份证,填写自谋职业申批表,符合安置条件退役士兵安置完毕后发放。

3.考核安置。分档案考核与文化课考核,所占比例为7:3,考核完毕后,依照成绩进行公开选岗。

养老机构设立许可服务规范

一、服务事项

养老机构设立许可。

二、服务对象

举办养老机构的组织、自然人。

三、服务内容

养老机构许可管理。

四、服务部门

区社发局实施本区域内养老机构的设立许可。

五、服务依据

1.《中华人民共和国老年人权益保障法》(2012年中华人民共和国主席令第72号);2.《山东省养老机构设立许可办法》(鲁民〔2013〕63号)。

六、服务流程

(一)申请《养老机构设立许可证》应提交下列材料:1.设立申请书;2.申请人或主要负责人的资格证明文件;3.符合登记规定的机构名称、章程和管理制度;4.建设单位的竣工验收合格证明、卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见,以及公安消防部门出具的建筑工程消防设计审核、消防验收合格意见、或者消防备案凭证;5.服务场所自由产权证明或者5年以上房屋租赁合同、出租方的房屋产权证明;6.管理人员、专业技术人员、服务人员名单、身份证明文件和健康状况证明;7.资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告。

(二)办理程序:1.申请人提出申请,提交有关材料;2.民政部门进行初审,并告知申请人需要补充的有关材料;3.民政于3个工作日内作出决定,并自受理设立之日起20个工作日内,对申请人提交的文件、材料进行书面审查,并指派2名以上工作人员进行实地查验。对符合条件的,许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定,通知申请人领取《养老机构设立许可证》,不符合条件的,许可机关依法作出不予行政许可的书面决定,并说明理由;4.取得《养老机构设立许可证》的养老机构,需到山海天政务服务中心社发局窗口进行民非登记。

公共场所卫生许可

一、许可依据

《公共场所卫生管理条例》第四条、第八条。

二、许可条件

在山海天旅游度假区辖区内(区管)申请开办公共场所单位。

三、申请材料

1.法定代表人或者负责人身份证复印件(签字或盖章);

2.工商局的单位名称预先核准通知书或副本复印件(签字或盖章);

3.生产经营场所使用证明和房产证明复印件(签字或盖章),生产经营场所平面图;

4.单位卫生管理制度与岗位卫生责任制;

5.从业人员有效健康证和卫生培训合格证复印件(签字或盖章);

6.公共场所微小气候卫生检测报告书原件、复印件(出具报告单位盖章);

7.主要卫生设施配置情况;

8.有关卫生设备、用品有效卫生许可批件、卫生检验报告书复印件(签字或盖章);

9.新建、扩建、改建工程《建设项目设计卫生审查认可书》和《建设项目工程竣工验收认可书》复印件(签字或盖章);

10.法律法规规定和卫生行政部门要求提供的其它资料。

凡申办单位提供的图文资料均需用A4纸打(复)印(设计图纸除外),活页夹装订,以上材料均一式一份。

四、办理程序

将上述材料准备齐全后,交区社会发展局受理,统一送至市行政服务中心卫生局窗口办理;也可携带上述材料直接到市行政服务中心卫生局窗口办理。

生活饮用水卫生许可(审批)

一、审批依据

1.《生活饮用水卫生监督管理办法》;2.《山东省食品卫生许可证发放管理办法》(鲁卫法监发〔2006〕6号)。

二、审批范围

山海天旅游度假区内(区管)的集中式供水、二次供水单位。

三、申报材料

1.法定代表人或者生产经营负责人资格证明,或营业执照复印件;

2.生产经营场地使用证明或房产证明(书);

3.生产经营场所平面图、卫生设施、设备布局、工艺流程示意图;

4.管水从业人员健康检查及卫生知识培训合格证明;

5.企业卫生管理制度和组织;

6.新建、改建、扩建工程《建设项目设计卫生审查认可书》和《建设项目工程竣工验收认可书》;

7.水质卫生检验评价报告书;

8.有关供水设备及用品卫生批件复印件。

四、审批程序

1.申请单位持上述材料连同《卫生许可证申请书》到市行政服务中心提出申请,材料齐全者,予以受理;

2.市卫生局派监督员前往现场进行监督审核;

3.对符合发证条件的,经审核批准后发给《卫生许可证》。

医疗机构执业变更登记注册

一、审批依据

《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》及其实施细则、《山东省医疗机构管理实施办法》。

二、审批范围

取得区社会发展局同意、市卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》的医疗机构(区管)变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、服务对象、服务方式、注册资金(资本)、诊疗科目、床位(牙椅)。

三、申报材料

1.医疗机构变更申请书;

2.拟设医疗机构选址报告;

3.拟设置医疗机构可行性研究报告;

4.医疗机构执业许可证正、副本;

5.医疗机构变更登记申请审核表;

6.主要负责人身份证复印件;

7.医疗机构工作人员执业医师执业证书原件复印件;

8.医疗机构工作人员执业护士执业证书原件复印件;

9.房屋使用权证名;

10.诊所平面图;

11.建设项目环境保护设施验收报告表(到环保部门办理)。

四、审批程序

1.申请人到区社会发展局提出申请,并提交有关材料;

2.区社会发展局组织进行初审,合格后交市行政服务中心卫生局窗口办理。

医疗机构校验

一、审批依据

《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)第15、16、17、18、19条;《山东省〈医疗机构管理条例〉实施办法》(鲁卫医字〔1995〕11号)第31、32、33、34、36条;省卫生厅《关于加强医疗机构设置审批管理的通知》(鲁卫医字[1999]第10号)

二、审批范围

取得区社会发展局同意、市卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》的医疗机构(区管)的校验。

三、申报材料

1.《医疗机构校验申请书》 (1份) ;

2.《医疗机构执业许可证》副本 (1份) ;

3.书面提交一年来医疗机构工作总结和业务开展情况执业情况自查报告 (1份) ;

4.医疗机构有效期满及申请变更医疗机构核准登记事项的还要提交相应的材料及《医疗机构执业许可证》正、副本 (1份) ;

5.医疗机构法人代表和主要负责人的身份证复印件 (1份) ;

6.个体医疗机构提供医师、护士执业证书复印件 (1份)。

医师执业变更注册

一、审批依据

《中华人民共和国执业医师法》第13条;《医师执业注册暂行规定》(中华人民共和国卫生部令第5号)

二、审批范围

在山海天旅游度假区辖区内医疗机构(区管)执业的执业医师(含助理执业医师)。

三、申报材料

1.医师执业变更注册申请审核表; 

2.医师资格证书及复印件 ;

3.健康体检表(二级以上医院出具的申请人6个月以内的健康体检表) ;

4.申请人身份证明(原件、复印件)及变更通知单 ;

5.单位出具拟聘用证明(聘用单位盖章);

6.二寸免冠正面半身照片两张 ;

7.《医疗机构执业许可证》复印件 ;

8.执业助理医师注册需要提供同一执业范围的执业医师原件、复印件 ;

9.执业医师注册需提供执业助理医师执业证、资格证原件 。

10.卫生行政部门规定的其他材料。

四、审批程序

1.申请人到区社会发展局提出申请,并提交有关材料;

2.区社会发展局初审合格后交市行政服务中心卫生局窗口办理。

护士执业变更注册

一、审批依据

《中华人民共和国护士法》

二、审批范围

在山海天旅游度假区辖区内医疗机构(区管)执业的执业护士。

三、申报材料

1.《护士执业注册申请审核表》;

2.申请人身份证明原件及复印件 ;

3.申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明原件及复印件 ;

4.护士执业资格考试成绩合格证明原件及复印件 ;

5.注册主管卫生行政部门指定的医疗机构出具的6个月内健康体检证明原件及复印件 ;

6.医疗卫生机构拟聘用的相关材料(加盖医院公章)原件及复印件 ;

7.《医疗机构执业许可证》副本复印件 ;

8.正面免冠白底彩色小二寸近照1张;

9.卫生行政部门规定的其他材料。

四、审批程序

1.申请人到区社会发展局提出申请,并提交有关材料;

2.区社会发展局初审合格后交市行政服务中心卫生局窗口办理。

乡村医生执业注册、变更(审批)

一、审批依据

《乡村医生从业管理条例》(国务院令第386号)第9条、12条。

二、审批范围

由区社会发展局直接监督管理,在全区村卫生机构中从事预防保健和一般医疗服务的乡村医生。

三、申报材料
1.《乡村医生执业注册申请表》;

2.聘用机构出具的拟聘用证明和相关学历证明或证书;
3.申请人的身份证及复印件;
4.申请人近期正身免冠照片2张;
5.村医疗机构出具《医疗机构执业许可证》副本及复印件;
6.出具乡村医生考试考核合格证明;

7.乡村医生申请变更执业的村医疗卫生机构不属于原注册主管部门管辖的,还需到原注册机关办理注销手续。

四、审批程序

1.乡村医生以卫生院为单位集体办理,申请人到所在街道卫生院或服务中心提出申请,统一收集有关材料交至区社会发展局;

2.区社会发展局收到完整的注册材料后,对审核合格的予以注册。

农村部分计划生育家庭奖励扶助办理

一、基本条件

农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件:

1.本人为农业户口或界定为农村居民户口;

2.1933年1月1日以后出生、1973年以来没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育;

3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;

4.年满60周岁。

二、确认程序

1.本人申请。

2.村(居)委会审议并张榜公示10日;

3.街道办事处初审并张榜公示10日;

4.区社发局审批确认,录入微机,下达批复;

5.乡村两级对符合扶助条件的人员公示10日;

6.领取扶助金。扶助对象凭银行卡和个人身份证,到指定银行领取扶助金。

三、审批材料明细

1.《山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》;

2.奖励扶助对象个人申请;

3.关于奖励扶助对象的民主评议表;

4.村(居)委会关于申请奖励扶助对象的证明材料;

5.村(居)委会关于申请对象合法夫妻的证明材料;

6.申请对象本人有效身份证复印件;

7.申请对象户籍证明复印件;

8.乡镇(街道)关于申请奖励扶助对象的调查材料;

9.身份证、户口本、结婚证、离婚证原件及复印件;

10.注明户口性质的户口页复印件(夫妻双方);

11.其他(再婚前婚育状况证明、离婚证明等)。

四、办理时限

办理免费,每年区社发局3—4月份集中审批确认,确认后即时公布名单。

计划生育家庭特别扶助办理

一、基本条件

我区计划生育家庭特别扶助制度扶助对象是:一是具有我区户籍的城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻;二是父母双亡的独生子女。被扶助的夫妻应同时具备以下条件:

1.1933年1月1日以后出生;

2.女方年满49周岁;

3.只生育一个子女或合法收养一个子女;

4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上);

5.父母双亡的独生子女年龄应不满16周岁。

二、确认条件

1.本人申请。

2.村(居)委会审议并张榜公示10日;

3.街道办事处初审并张榜公示10日;

4.区社发局审批确认,录入系统,下达批复;

5.街道、村两级对符合扶助条件的人员公示10日;

6.领取扶助金。扶助对象凭银行卡和个人身份证,到指定银行领取扶助金。

三、审批材料明细

1.《山海天计划生育家庭特别扶助对象申报表》;

2.特别扶助对象个人申请;

3.计划生育家庭特别扶助对象生育状况证明材料;

4.计划生育家庭特别扶助对象合法夫妻的证明材料;

5.申请对象本人有效身份证复印件;

6.申请对象户籍证明复印件;

7.街道关于申请特别扶助对象的调查材料;

8.身份证、户口本、结婚证、离婚证原件及复印件;

9.其他(再婚前婚育状况证明、离婚证明等);

10.独生子女死亡的或独生子女父母双亡的,需提供街道以上医疗机构或公安机关出具的死亡证明;独生子女残疾的,需提供《中华人民共和国残疾人证》原件,等级为三级以上。

四、办理时限

办理免费,每年区社发局3—4月份集中审批确认,确认后即时公布名单。

二孩《生育证》办理

一、审批依据

详细内容见《山东省人口与计划生育条例》。

1.二十一条一款:夫妻双方或者一方为独生子女的。

2.二十一条二款:经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的。

3.二十一条三款:曾患不孕症,依法收养一个子女后又怀孕的。

4.二十一条七款:夫妻一方为六级以上伤残军人的;

5.夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力,只生育一个女孩的。

6.二十一条九款:再婚夫妻一方只生育一个子女,另一方未生育。

7.二十二条一款:男方到有女无儿家结婚落户,与女方父母共同生活并履行赡养义务(女家姐妹数人,只照顾一人),夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源。要符合以下条件:一是村委会出具夫妻只生育过一个子女的证明;二是男方户籍所在地派出所出具的男方申请生育证前落户女方的证明;三是女方其他家庭成员(含所有姐妹)签名的个人承诺、经过公证的赡养协议及村(居)证明。

8.二十二条二款:兄弟两人(不包括有姐妹的情况)以上,只有一个有生育条件,且只生育一个子女,其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女,夫妻双方均为农村居民且农林牧渔业收入为主要生活来源。要符合以下条件:①丧失生育条件的兄弟需年满40周岁。②丧失生育条件的兄弟有下列条件之一的:县级以上医疗单位诊断为不育症;患有可能造成下一代出现严重缺陷或严重遗传病不准生育的;确属因呆、傻等原因不能结婚生育的,且有残联部门办理的二级以上《残疾证》。③丧失生育条件的兄弟或监护人出具不再生育或收养的保证书。照顾生育后,其他兄弟不能再申请生育或抱养子女。

9.二十三条:只生育一个女孩,母女均为农村居民且母亲居住在农村连续5年以上,以农林牧渔业为主要生活来源。

10.二十四条:夫妻再婚前各有一个子女,均随前配偶,新组合家庭无子女。

二、需提供的证明、证件

1.生育第二个子女的申请书。

2.双方户口本(首页、本人页及变更页)、身份证原件及复印件,户籍证明,2寸家庭近照两张。

3.《结婚证》原件及复印件。

4.双方所在单位或村(居)民委员会出具的本人婚育证明,双方户籍在同一单位或村居的可合并书写,申请人户籍跨区县的需有乡镇计生委证明,跨省的需有区县计生局证明。

5.二胎审批表。

6.本人为独生子女的,还需提交:

(1)其父母的户口本(首页、本人页及变更页)原件及复印件;

(2)其父母工作单位或户籍所在地村(居)委员会出具的《独生子女父母婚育情况证明》;((父)母死亡的由其原存档单位或户籍地村居出具);父母为外省市户籍的,由父母户籍所在地县(市、区)人口(卫生)计生部门出具其生育子女情况证明;

(3)父母婚姻关系未发生变化的,提供《独生子女父母光荣证》,如遗失或者未办的,可由单位或村居证明;父母婚姻关系发生变化的,需提供离婚证、离婚判决书或者离婚协议书;

(4)属于被收养的唯一子女,提供民政部门出具的《收养子女证》或者合法收养证明;

(5)曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的,由注销户籍的派出所出具死亡证明,并提供其母亲信息管理地所在单位(村、居)出具的死亡子女均未生育子女的证明。其兄弟姐妹死亡前未落户的应提供乡、村两级确认的证明。

7.特殊情况应出具的其他材料。

    三、审批程序

1.个人向所在村(单位)提出生育申请。

2.村居(单位)组织群众评议,出具调查报告,公示10日后,上报街道。

3.街道调查员调查,出具调查报告,20个工作日内将审批材料报区社发局审批。

4.区社发局依据上报材料进行审核,认为符合二孩生育条件的在10工作日内作出批准决定。10个工作日内不能作出决定的,可以延长5个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。不符合生育政策的以书面形式告知不予批准理由。

5.区社发局对符合二孩生育条件的当事人批准生育后发放生育证。对不符合生育条件的,填发《二孩生育申请不予批准决定书》,告知不批准生育的理由。

收养一孩办理

一、基本条件

1.不得违背计划生育法律、法规;

2.无子女,且经市科研所鉴定夫妻一方患有不孕不育症或经区级以上医疗单位鉴定女方已绝经;

3.有抚养教育被收养人的能力;

4.未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;

5.夫妻双方均年满30周岁。

二、办理程序

1.个人提出申请;

2.村级审查;

3.街道审核;

4.区社发局审查批复;

5.夫妻双方到县民政局办理《收养证》。

三、需提供的证件、证明

1.结婚证、身份证、户口簿、户籍证明;

2.《不育症申请收养一个孩子审批表》;

3.夫妻双方所在村(居)、单位和街道计生部门的调查报告;

4.经市科研所鉴定夫妻一方患有不孕不育症的医学鉴定证明或区级以上医疗单位出具的女方已绝经证明。

四、办理时限

办理免费,符合条件的即时办理。

安排生育后怀孕流引产办理

一、办理程序

    凡持证怀孕后,严禁随意进行终止妊娠,医学上需要终止妊娠的,需办理如下手续:

    1.当事人到区卫生计生服务中心进行医学诊断;

    2.区卫生计生服务中心出具医学诊断证明;

3.区社发局审批备案。

二、办理时限

手续齐全,即时办理。

社会抚养费办理

一、社会抚养费征收程序

按照《山东省人口和计划生育条例》第四十二条、第四十七条规定,社会抚养费的征收决定机关是县级卫生和计划生育行政部门。县级卫生和计划生育部门可以委托街道办事处作出书面决定。

社会抚养费征收程序,按照日山计育字〔2013〕2号《山海天旅游度假区社会抚养费征收工作细则》文件的规定执行。

1.调查取证。区计生局或受委托的街道办事处发现公民有违法生育嫌疑或者被举报有违法生育嫌疑的,要在上报1个月之内,经负责人审核立案,进行全面、客观、公正的调查,收集有关证据。

(1)调查时,执法人员不得少于两人,并向当事人或者有关人员出示执法证。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

(2)作调查笔录时,第一句话要注明:我们是XX街道办事处的计划生育行政执法人员,这是我们的执法证。并向当事人讲明此行的目的。调查笔录要包含当事人的出生时间,是否党员、干部,婚育状况,是农村居民还是城镇居民等,违法生育的时间、孩次、出生医疗机构等内容,是双胞胎或多胞胎的要让当事人确认并注明。

(3)调查笔录要有接受调查的当事人的亲笔签名,并盖章或按手印。并有不少于两名调查人员的亲笔签名。当事人拒绝签名的,要在调查笔录上记明当事人拒签的理由和日期,并由在现场的其他人代签。现场其他人也拒绝见证签名或现场无其他人在场,只要有两名计生执法人员在笔录上签名并注明原因,就符合最高人民法院对现场笔录的法定证据形式要求。

(4)违法生育一方当事人称另一方找不到的,除作调查笔录外,违法生育一方当事人所在村(社区)要出具情况是否属实的证明,村(社区)支部书记、计生主任签字盖章,并加盖所在街道计生委公章。

(5)对当事人称已在异地处理处罚的,要索要异地处理处罚法律文书和社会抚养费征收单据,并作出调查笔录,在调查笔录中要注明索要以上文书、单据的结果,并附有关复印件。报区计生局核实。

(6)当事人称违法生育孩子已死亡的,要作出调查笔录,并索要孩子死亡证明。

(7)对做调查笔录当事人不配合的,可以从以下途径搜集证据材料:①小孩的户籍申报证明;②小孩的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料;③小孩的预防免疫或疾病的登记证明;④孕妇的近期生育史的检查鉴定;⑤小孩与当事人的亲子鉴定;⑥小孩与当事人的合影照片;⑦服务站、医院男、女节育手术等档案材料;⑧其他书证、物证、证人证言、鉴定结论、音像资料等。以上有关证据材料应在作出《征收社会抚养费告知书》之前搜集到位,至少要有两种以上。

2.告知权利。调查终结,街道办事处把所有调查材料报区计生局审核后,由街道办事处以区计生局的名义以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据(告知书必须加盖区级行政公章)。

3.送达告知书。社会抚养费征收告知书下达后7日内,送达违法生育当事人,并听取违法生育当事人的陈述、申辩(当事人放弃陈述、申辩权利的除外)。街道办事处对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的,街道办事处应当采纳。送达社会抚养费征收告知书时,必须要填写送达回证,要求当事人在送达回证上签字。送达回证要直接送达至当事人,当事人拒绝签的,执法人员要在送达回证上记明当事人拒绝签字的事由和日期,并要有两名以上人员的签字证明。找不到违法生育当事人的,可实行留置送达,《中华人民共和国民事诉讼法》第七十八条规定:“受送达人是公民的,本人不在,交他的同住成年家属签收;受送达人的同住成年家属在送达回证上签收的日期为送达日期。”受送达人拒绝接受诉讼文书,有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签字或盖章的,由送达人在送达回证上记明情况,把送达文书留在受送达人住所,即视为送达。当事人不在本地的,可实行邮寄送达的方式,要当事人提供详细的通迅地址,当事人拒绝提供的,自然人以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址。当事人要在邮件回执上签名、盖章或者捺印,受送达人及其代收人拒绝签收的,由邮政机构的投递员记明情况后将邮件退回,文书退回之日视为送达之日。

4.作出决定。告知书送达10日后,违法生育当事人未提出异议的,由征收机关对当事人按照国务院《社会抚养征收管理办法》和《山东省人口和计划生育条例》的有关规定作出社会抚养费征收决定。

(1)社会抚养费征收决定书应载明下列事项:①当事人的姓名、性别、年龄和住址或单位;②违法生育的事实和证据;③社会抚养费征收的法律依据和征收数额;④代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限;⑤征收机关名称、作出决定的日期及征收机关印章。

(2)原则上对违法生育当事人全部按《山东省人口与计划生育条例》规定就高依法征收社会抚养费。当事人到所在村(社区)、街道、区计生局自动交待违法生育事实的,按《山东省人口与计划生育条例》的规定从宽处理处罚。当事人家庭经济状况特别困难,申请依法就低征收社会抚养费的,由所在村(社区)出具经济困难状况证明,街道计生委核实后加盖街道计生委公章,并由街道分管领导、计生委主任签字,连同调查笔录一并报区计生局审核批复。

5.送达决定书。社会抚养费征收决定书的送达和社会抚养费告知书的送达一样。

6.执行决定书。社会抚养费征收决定依法作出后,当事人应当在征收决定书送达后30日内到所在街道计生委或区计生局一次性足额缴纳社会抚养费。

(1)当事人确有经济困难,申请延期或者分期缴纳社会抚养费的,自收到征收决定书之日起30日内向所属街道提出分期缴纳的书面申请,提供有关证明材料。街道收到当事人的申请后及时进行调查核实,对情况属实的可提出分期缴纳意见,填写社会抚养费分期缴纳审批表,并要有街道分管领导和街道计生委主任的签字,街道计生委盖公章后,报区计生局审核,区计生局自收到当事人申请之日起30日内做出是否批准分期缴纳决定,由街道送达当事人。分期缴纳的期限最长不超过3年,第一年缴纳金额不低于所征收社会抚养费总数的50%。

(2)当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的,自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金;仍不缴纳的,由区计生局或受委托的街道办事处在180日内依法申请人民法院强制执行。

二、社会抚养费的管理、使用和监督

社会抚养费的征收标准严格按照《山东省人口与计划生育条例》的规定执行,任何单位和个人不得擅自提高或降低社会抚养费的征收标准,或改变违法生育孩子的出生年度、孩次、当事人的户口性质。

社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库,按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

1.街道计生委代收的社会抚养费,自收到之日起5日之内足额上缴区计生局,由区计生局出具社会抚养费专用票据,并在3日内集中缴入国库。严禁使用白条或作废过期票据及往来票据。社会抚养费坚持“收支两条线”,实行区级统一管理。对不入账或账外管理的,严格追究有关责任人的责任。

2.所征社会抚养费要全额用于人口和计划生育事业。

3.各街道要于每季度末将违法生育当事人姓名、违法生育孩次、应缴及已缴金额等社会抚养费收缴情况公布到村(社区、单位),接受群众和社会监督。区人口和计划生育领导小组对各街道的社会抚养费征收管理工作每年组织一次专项检查,检查结果纳入年度区人口与计划生育目标管理责任制考核和各街道绩效考核。

计生收费规范

1.领取二孩生育证及其它计划生育证件、证明时不得收取任何费用。

2.不得向办理生育证前怀孕的计生服务对象收取任何罚金性质的费用。

3.不得向违法生育户收取找人费、燃油费等费用。

4.不得向违法生育当事人收取有奖举报费用。

5.不能收取任何名义的押金、保证金、违约金等。

6.不得向计生服务对象收取赞助费。

7.办理生育证件时不得搭售优生保健品。


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